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  2. 來源:甘肅省財政廳辦公室      發布時間:2020-11-23 14:51      瀏覽次數:1702

    自2017年以來,天津市共援助甘肅省平涼市東西部協作資金54656萬元,其中,2017年援助1148萬元,2018年援助13850萬元,2019年援助19753萬元,2020年援助19905萬元。在援助資金逐年增加的同時,天津市和平涼市財政、審計等有關部門也逐年加大了監管力度,嚴格落實國庫集中支付、資金報賬、預算績效管理等措施,確保了援助資金安全、合規、有效使用,有力地促進了平涼市精準扶貧、精準脫貧工作。

    一、提前謀劃銜接,確保資金及時下達。近年來,平涼市財政局積極發揮職能作用,多方銜接,多措并舉,努力提高東西部協作資金的到位率。一方面,加強與扶貧、發改等項目主管部門溝通銜接,督促項目主管部門精準把握扶貧政策,提前謀劃東西部協作項目,及早制定資金分配方案。另一方面,在天津市援助資金到達甘肅省財政廳后,平涼市財政局就積極銜接,根據資金預分配方案提前通知財政非省直管縣及市級相關部門做好項目儲備,在甘肅省財政廳正式下達資金的當天,平涼市財政局也同步將資金下達非省直管縣,確保了東西部協作資金無縫銜接、及時到位。

    二、實行國庫集中支付,確保資金安全使用。天津市財政列支撥付東西部協作資金后,按財政支出口徑,市縣財政不再另行列報支出,但市縣財政部門不放松管理,仍然將此資金納入財政國庫集中支付范圍,及時下達支出指標,優先審批用款計劃,對支付的項目款和補貼資金,由財政國庫直接支付給工程承包商、貨物供應商或受益貧困戶。在資金使用上,實行限時辦結制度,按旬調度支出,按月考核通報。2019年,東西部協作資金支出進度每月均比其他財政資金支出進度快10個百分點。截至9月末,平涼市已支出東西部協作資金17696.35萬元,支出率87.29%,超均衡進度12.3個百分點。

    三、嚴格報賬管理,確保資金規范使用。平涼市受援助的5縣區均將東西部協作資金納入扶貧資金報賬管理范圍,對到戶補助資金實行“先預付、后驗收清算”的方式,對建設類項目資金采取提前下達、預撥清算、邊建邊補、邊驗收邊補助等方式,想方設法加快項目建設和資金支出進度。同時嚴格報賬程序、規范報賬資料、嚴把報賬關口,以支出報賬率倒逼項目建設進度,確保東西部協作資金盡早發揮效益。2017年以來,全市東西部協作資金用于產業發展方面的支出33231萬元,占資金總額的60.8%;用于基礎設施建設方面的支出10752萬元,占資金總額的19.7%;用于健康扶貧方面的支出3953萬元,占資金總額的7.2%;用于勞務協作方面的支出2650萬元,占資金總額的4.8%;用于教育扶貧方面的支出2934萬元,占資金總額的5.4%;用于安全飲水方面的支出1136萬元,占資金總額的2.1%。

    四、實行預算績效管理,確保資金有效使用。按照“花錢必問效、無效必問責”的原則,市縣財政部門對安排下達的東西部協作資金均同步下達了績效管理目標,明確了資金使用單位的主體責任和項目主管部門、資金管理部門的監管責任,將績效管理作為項目管理的主要內容同安排、同檢查、同考核,沒有進行績效自評的項目不驗收,自評不達標的項目驗收不通過。2018年以來,全市東西部協作資金績效評價覆蓋面達到了100%,市縣兩級再評價率達到了80%以上。

    五、加強監督檢查,確保資金合規使用。市縣財政部門堅持每年組織開展一次扶貧資金檢查,在檢查中均將東西部協作資金作為檢查的重點,聚焦項目安排、資金下達、公示公開、支出報賬等關鍵環節,對發現的問題督促有關單位和鄉鎮及時整改。近年來,天津市對口支援甘肅指揮部對援助平涼市的資金使用情況年均實地督導檢查3次以上,幫助創新了扶持思路,優化了資金投入方式,提高了資金使用效益。今年5月和9月,由天津市財政局、審計局及合作交流辦公室組成的督查調研組,先后深入平涼市受援的5縣區及鄉村、貧困戶,查看援助項目,核查資金賬目,走訪貧困戶,與縣鄉有關人員座談交流,加快了東西部協作項目的建設進度,較好地提高了東西部協作資金的使用效益。


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